Toma de decisión e implantación en la política agroambiental española

Toma de decisión e implantación en la política agroambiental española

EU agri-environmental legislation specifies that every Member State may determine its own norms, specifying standards and designated areas. One result of this flexibility for Member States is that there is substantial scope for basic principéis to be adapted and completed in every country. This give...

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Journal Title: Estudios Geográficos
Author: Angel Paniagua Pazorra
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Language: Undetermined
Get full text: http://estudiosgeograficos.revistas.csic.es/index.php/estudiosgeograficos/article/view/532
Resource type: Journal Article
Source: Estudios Geográficos; Vol 61, No 239 (Year 2000).
DOI:
Publisher: Consejo Superior de Investigaciones Científicas CSIC
Usage rights: Reconocimiento (by)
Subjects: Social Sciences/Humanities --> Geography
Abstract: EU agri-environmental legislation specifies that every Member State may determine its own norms, specifying standards and designated areas. One result of this flexibility for Member States is that there is substantial scope for basic principéis to be adapted and completed in every country. This give rise to very different interests being expresed by different social actors and to very varied methods of implementation for agrienvironmental measures. The development of environmental policy in Spain has been balanced, on one hand to joining the EU and, on the other hand to the interests of political autority to Spain's regions. Prior to EU agrienvironmental regulations, the Spanish experience of introducing environmental considerations into farm production was practically non-existent. Thus, of the new CAP accompanying measures, the agrienvironmental ones have been the last to be introduced into Spanish agriculture. At the national level the Spanish agrienvironmental programme only uses two of the seven types mentioned by EU regulation. The other five measures of the regulation 2078/92 are incorporated in regional progranunes for aid applied to specific geographical areas in accordantce with special environmental sensitivities. In therms of the horizontal or vertical emphasis, Spain is in a mid-way situation in the way it has implemented agri-environmental measures. The national basis were put in effect in 1995. But the regional measures had developed in inequality terms. Only 6 of 66 programmes has developed and implemented at the end of 1998. At the local level the effectivity of regional measures are réduit for scheme factors (the lack of policy coordination, the competition from other CAP financial measures) and the actitudinal factors (scepticism of farmers and reluctance from the agricultural autorities).
Translated abstract: La legislación agroambiental de la Unión Europea especifica que cada estado miembro puede determinar sus propias normas, definir estándares y designar áreas. Un resultado de esta flexibilidad es que cada Estado Miembro puede adaptar y completar la regulación básica. Ello ha producido que el modelo de implantación de las medidas agroambientales en cada país responda a intereses de distintos actores sociales. El desarrollo de la política agroambiental en España responde a las directrices de la UE y al juego de intereses de la CCAA. Con antelación a la regulación agroambiental, la experiencia española en normativa agroambiental prácticamente era inexistente. De las medidas de acompañamiento de la nueva PAC de 1992, los agroambientales son las últimas en verse introducidas en España. A nivel nacional el programa agroambiental nacional sólo utiliza dos de las siete medidas mencionadas en la regulación de la UE. Las otras cinco medidas de la regulación 2078/92 quedan recogidas en los programas regionales y son aplicadas en áreas geográficas específicas. En términos de énfasis vertical y horizontal, España queda a medio camino en el proceso de implantación de medidas agroambientales. El programa nacional toma carta de naturaleza en 1995. Pero las medidas regionales se ha desarrollado de forma desigual. Sólo seis de los 66 programas aprobados han sido desarrollados e implantados a finales de 1998. A nivel local la efectividad de las medidas regionales es reducida debido a factores relativos a la propia confección de los programas (falta de coordinación política, competencia financiera con otras medidas de la PAC) y debido a factores actitudinales (escepticismo de los agricultores y de la propia administración para su implantación).